大公社評｜高院判決與「止暴制亂」背道而馳

【11·19香港連線】黑色暴亂嚴重損害香港的社會穩定與經濟繁榮，也揭示香港社會的深層次矛盾。高等法院昨日就特區政府引用緊急法通過「禁蒙面法」的司法覆核作出判決，政府敗訴，不僅為「止暴制亂」增添不明朗因素，更對特區政府今後依法施政造成負面影響。司法問題或者有人稱之為「司法亂象」，到了不能不認真審視的時候。

特首林鄭月娥會同行政會議早前引用緊急法，通過禁蒙面法，這是止暴制亂的重大舉措。緊急法被視為「尚方寶劍」，威力巨大，禁蒙面法只是初試啼聲，特區政府有權根據實際需要，制定任何法律。此舉受到市民熱烈歡迎，但同時也導致縱暴政客氣急敗壞，使出他們最擅長的司法覆核一招，企圖阻止禁蒙面法的落實，這並不令人意外。

高院就此案作出判決，認定緊急條例部分不符合基本法；禁蒙面法規例部分條文，也不符合相稱性驗證標準。法庭將就此作出進一步聆訊。撇開法律術語，最直觀的理解就是，特首無權引用緊急法止暴制亂，禁蒙面法自然也失效。因為違反禁蒙面法被捕者將獲釋放，其他涉暴亂被告也會被取消蒙面罪名，一切從頭開始，警方、律政司白費功夫。

禁蒙面法失效還在其次，最要害的是，特首被否決引用緊急法的權力。換言之，不管特區政府的法律工具箱中還有多少寶貝，都是能看不能用。人們無法理解，為什麼港英時代可以引用緊急法，回歸後卻不能引用？為何英國、美國、加拿大等「自由世界」的國家早已啟用禁蒙面法，且行之有效，香港司法機構的判決結果卻與所謂「國際標準」背道而馳？

眾所周知，淪為「兵工廠」及罪犯「窩藏地」的理大校園被警方圍困，數百名黑衣暴徒走投無路，急盼援兵。在警方的重兵布防下，前來增援的暴徒損兵折將，外部勢力又鞭長莫及。值此緊急關頭，高院判決對暴徒而言何異於「天降神兵」，蒙面人也隨即大量湧現街頭，後果堪虞！

國家主席習近平近日嚴正指出，止暴制亂、恢復秩序是當前「最緊迫的任務」，更首次提出「堅定支持司法機構依法懲治暴力犯罪分子」。言猶在耳，香港高院作出的判決，令人無法看到其對止暴制亂的應有承擔，甚至是背道而馳。「司法獨立」當然是好東西，但如果司法獨立不符合香港整體利益、市民福祉，衝擊「一國兩制」，人們難免會質疑，這到底是「司法獨立」，抑或藉「司法獨立」之名掩飾其他政治目的？

高院今次判決影響深遠，法律界人士建議特區政府上訴，可謂應有之義。又由於基本法第四十八條授予特首權力，有關條文或有不同理解，律政司大可考慮提請全國人大釋法，正本清源。回歸以降，人大曾五次釋法，非但沒有損害基本法權威，反而豐富了「一國兩制」的實踐。該釋法時就釋法，何懼別人說三道四！

（來源：大公報）

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